MANILA – Die philippinische Regierung will ihre finanzielle Widerstandsfähigkeit gegen Taifune, Erdbeben, Überschwemmungen und andere Naturkatastrophen ausbauen. – klajoo.com – Ziel ist, unmittelbar nach einem schweren Ereignis schneller ausreichend Geld für Hilfe, Reparaturen und Wiederaufbau bereitstellen zu können.
Die Philippinen gehören weltweit zu den Staaten mit der höchsten Belastung durch Naturgefahren. Häufig entstehen innerhalb weniger Stunden Schäden in Milliardenhöhe. Gleichzeitig können Steuereinnahmen zurückgehen, während die Ausgaben für Evakuierung, Lebensmittel, Unterkünfte und Wiederaufbau stark steigen.
Die Regierung setzt deshalb nicht nur auf Haushaltsreserven. Zu den möglichen Instrumenten gehören Versicherungen staatlicher Gebäude und Infrastruktur, Notfallkredite, regionale Risikopools und Katastrophenanleihen.
Bei einer Katastrophenanleihe, auch Cat Bond genannt, übernehmen Investoren einen Teil des finanziellen Risikos. Tritt ein zuvor genau festgelegtes schweres Ereignis ein, kann ein Teil des eingesetzten Kapitals an den betroffenen Staat ausgezahlt werden. Im Gegenzug erhalten die Investoren höhere Zinsen, solange der Auszahlungsfall nicht eintritt.
Die Philippinen haben dieses Instrument bereits genutzt. Eine über die Weltbank ausgegebene Katastrophenanleihe bot Schutz gegen starke Erdbeben und tropische Wirbelstürme. Nach Taifun Odette wurde daraus eine Auszahlung von 52,5 Millionen US-Dollar ausgelöst.
Solche Instrumente ersetzen keine Katastrophenvorsorge und keinen regulären Staatshaushalt. Sie sollen vielmehr sicherstellen, dass nach einem besonders schweren Ereignis schnell zusätzliche Liquidität verfügbar ist.
Eine Herausforderung bleibt die Verteilung an Provinzen, Städte und Gemeinden. Geld kann auf nationaler Ebene vorhanden sein, ohne dass es schnell genug bei den konkret betroffenen lokalen Verwaltungen ankommt.
Die finanzielle Vorsorge muss deshalb mit klaren Regeln für Schadensbewertung, Auslösung und Auszahlung verbunden werden. Ebenso wichtig sind aktuelle Daten über Gebäude, Infrastruktur, Bevölkerung und Gefahrenzonen. – Quelle: Department of Finance; World Bank / RM
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