Manila – Der Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN – Association of Southeast Asian Nations) strebt in diesem Jahr neue Fortschritte bei der Fertigstellung eines stark verzögerten Verhaltenskodex mit China an, um bewaffnete Konfrontationen im umstrittenen Südchinesischen Meer zu verhindern, so der Entwurf eines Kommuniqués der Gruppe, der am Montag von GMA News Online eingesehen wurde. – klajoo.com – Die Fertigstellung des Kodex, der von den Vereinigten Staaten und anderen westlichen und asiatischen Regierungen, die nicht in die Territorialkonflikte verwickelt sind, unterstützt wird, hat sich aufgrund des langsamen Verhandlungstempos und der zwei Jahre andauernden Pandemieabriegelung verzögert.
Dies hat dazu geführt, dass die anfänglichen Hoffnungen, den Kodex innerhalb von drei Jahren nach Beginn der Gespräche fertigzustellen, nicht erfüllt werden konnten. Im Juli 2019 erklärte der chinesische Außenminister Wang Yi, dass die ASEAN und China die “erste Lesung” des Verhandlungstextes des Kodexes abgeschlossen haben, der für reibungslosere Verhandlungen klarer formuliert wurde.
Die ASEAN-Außenminister, die diese Woche in Kambodscha zu persönlichen Gesprächen zusammentreffen werden, äußerten in ihrem Entwurf für ein Kommuniqué, das nach ihrem Treffen veröffentlicht werden soll, die Hoffnung, die “zweite Lesung” des Kodex bis Ende des Jahres abschließen zu können.
“Wir sind ermutigt durch die Fortschritte bei den Verhandlungen über einen wirksamen und substanziellen Verhaltenskodex im Südchinesischen Meer, der mit dem Völkerrecht, einschließlich des Seerechtsübereinkommens (UNCLOS – United Nations Convention on the Law of the Sea) von 1982, und hofft auf den Abschluss der zweiten Lesung des einheitlichen Entwurfs des Verhandlungstextes (SDNT – Single Draft Negotiating Text) bis Ende 2022”, heißt es im Entwurf des ASEAN-Kommuniqués.
Diplomaten zufolge wird es etwa “drei Lesungen” dauern, um die Verhandlungen über den Kodex abzuschließen.
Die ASEAN- und die chinesischen Unterhändler sind jedoch mit weiteren Herausforderungen konfrontiert, da sie sich mit den umstrittensten Bestimmungen des Kodex auseinandersetzen müssen, darunter die Frage, ob der vorgeschlagene Kodex zu einem rechtlich verbindlichen Pakt erklärt werden soll oder nicht, und der Umfang der umstrittenen Region, die unter den Kodex fallen soll, so die Diplomaten.
Die von hochrangigen Diplomaten ausgehandelten Entwürfe werden von den Außenministern noch einer Feinabstimmung und “juristischen Säuberung” unterzogen, hieß es.
Der vorgeschlagene Kodex soll verhindern, dass sich überschneidende Ansprüche in der potenziell ölreichen Region in gewaltsame Konfrontationen oder gar in einen wirtschaftlich verheerenden Großkonflikt ausarten. Diese Befürchtungen spiegeln sich auch in dem Entwurf des ASEAN-Kommuniqués wider.
“Wir haben die Situation im Südchinesischen Meer erörtert, wobei einige Minister ihre Besorgnis über die Landnahme, die Aktivitäten und die schweren Zwischenfälle in dem Gebiet zum Ausdruck brachten, die das Vertrauen untergraben, die Spannungen verschärft haben und den Frieden, die Sicherheit und die Stabilität in der Region untergraben könnten”, so die Minister in dem Entwurf der Erklärung.
“Wir bekräftigten die Notwendigkeit, das gegenseitige Vertrauen zu stärken, Selbstbeherrschung bei der Durchführung von Aktivitäten zu üben, die Streitigkeiten erschweren oder eskalieren und den Frieden und die Stabilität beeinträchtigen würden, und Handlungen zu vermeiden, die die Situation weiter verkomplizieren könnten”, fügten sie hinzu.
Die Minister betonten die Notwendigkeit, die friedliche Beilegung von Streitigkeiten im Einklang mit den allgemein anerkannten Grundsätzen des Völkerrechts, einschließlich des Seerechtsübereinkommens von 1982, zu verfolgen.
Daniel Espiritu, stellvertretender Sekretär für ASEAN-Angelegenheiten im Außenministerium, sagte letzte Woche auf einer Pressekonferenz, dass die Verhandlungen zwischen ASEAN und China fortgesetzt würden und Fortschritte machten.
“Wir befinden uns in den allgemeinen Bestimmungen. Es gibt bereits Fortschritte bei den Zielen und wir hoffen, dass wir in den nächsten Monaten zu den Mechanismen des Verhaltenskodex übergehen werden”, sagte er.
Auf die Frage, ob es einen Konsens zwischen ASEAN und China gebe, den Kodex rechtsverbindlich zu machen, sagte Espiritu: “Das ist noch nicht entschieden. Das können wir erst sagen, wenn der COC vereinbart ist.”
Das Südchinesische Meer ist ein wichtiger Seeweg, in dem in mehreren Gebieten Öl und Erdgas entdeckt wurden.
Die Fertigstellung des Kodex hat aufgrund einer Reihe von Konfrontationen zwischen China und seinen kleineren südostasiatischen Nachbarn mit konkurrierenden Ansprüchen auf die Gewässer, wie den Philippinen, Vietnam und Malaysia, an Dringlichkeit gewonnen. Zu den anderen Anwärtern gehören Brunei und Taiwan.
China beansprucht aufgrund historischer Überlieferungen fast 90 Prozent der Gewässer für sich.
Im Juli 2016 erklärte ein internationales Schiedsgericht in Den Haag, Niederlande, den historischen Anspruch von China auf das Südchinesische Meer für ungültig.
Die Entscheidung verärgerte Peking, das sich weigerte, an dem von der philippinischen Regierung 2013 eingeleiteten Schiedsverfahren teilzunehmen.
Obwohl China das Urteil ignoriert, hat es seine Präsenz in den umstrittenen Gebieten weiter verstärkt.
China wurde beschuldigt, das Südchinesische Meer zu militarisieren, nachdem berichtet wurde, dass es auf künstlichen Inseln, die es in den Gewässern errichtet hat, Raketen und Radargeräte installiert hat.
Anstelle eines rechtsverbindlichen Abkommens einigten sich ASEAN und China 2002 auf eine unverbindliche Erklärung, in der alle Antragsteller aufgefordert wurden, Zurückhaltung zu üben und neue Besetzungen im Südchinesischen Meer zu unterlassen.
Die Erklärung von 2002, die keine Sanktionen vorsah, konnte die Aggressionen in den umstrittenen Gewässern nicht unterbinden.
Espiritu räumte ein, dass die komplizierte Aufgabe, einen Konsens aller Parteien speziell zu strittigen Details und Bestimmungen zu finden, zu Verzögerungen geführt hat.
“Es gibt viele Interessen zu berücksichtigen. Jede einzelne Linie muss im Konsens vereinbart werden”, sagte er und fügte hinzu: “Trotz der Verzögerungen und Differenzen sind die Gespräche irgendwie vorangeschritten.”
“Die langsamen Fortschritte, die wir im Moment machen, sind bereits ein bedeutender Fortschritt im Vergleich zu den letzten 15 bis 18 Jahren”, sagte Espiritu. – GMA/KR
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