Manila – Präsident Ferdinand „Bongbong“ Marcos Jr. hat an seinem ersten Tag im Amt sein Veto gegen eine vorgeschlagene Maßnahme eingelegt, die darauf abzielt, eine Sonderwirtschafts- und Freihafenzone in Bulacan Airport City zu schaffen, wodurch Unternehmen, die in dem Gebiet tätig sind, Anspruch auf steuerliche Anreize gehabt hätten. – klajoo.com – In seinem Schreiben an den Senatspräsidenten und die Mitglieder des Oberhauses vom 1. Juli 2022 erklärte Marcos Jr., er sehe sich gezwungen, sein Veto gegen die Gesetzesvorlage 7575 oder das Gesetz zur Einrichtung der Sonderwirtschaftszone und des Freihafens Bulacan Airport City in der Provinz Bulacan und zur Bewilligung von Mitteln dafür einzulegen.
In seinem Veto gegen die Gesetzesvorlage argumentierte der Präsident, dass der Vorschlag unsere Steuerbemessungsgrundlage durch die vorgeschriebenen Anreize für registrierte Unternehmen erheblich einschränkt, was dem Ziel der Regierung, ein Steuersystem mit niedrigen Sätzen und einer breiten Steuerbemessungsgrundlage zu entwickeln, zuwiderläuft.
Er fügte hinzu, dass das Steuersystem durch den Gesetzesentwurf nicht mehr in der Lage wäre, einen ausreichenden Ertrag zu erwirtschaften, um die soziale und wirtschaftliche Infrastruktur des Landes aufrechtzuerhalten, da die Regierung gezwungen wäre, in Zukunft neue Einnahmequellen durch zusätzliche Steuern oder Kreditaufnahmen zu erschließen, was letztlich die Steuerzahler belasten könnte.
Marcos Jr. berief sich auch auf den Republic Act (RA) 11534 oder das Gesetz über Unternehmensrückgewinnung und Steueranreize für Unternehmen (CREATE – Corporate Recovery and Tax Incentives for Enterprises), das es förderungswürdigen Unternehmen außerhalb von Wirtschaftszonen bereits ermöglicht, steuerliche Anreize zu beantragen und in Anspruch zu nehmen, ohne dass neue Sonderwirtschaftszonen geschaffen werden müssen.
Im September 2020 billigte das Repräsentantenhaus das House Bill 7575, während der Senat das Gegenstück im Mai 2022 verabschiedete.
Senator Juan Miguel Zubiri, ein Unterstützer von Marcos Jr., respektierte die Entscheidung des Präsidenten und sprach sich gleichzeitig für die Bedeutung des Gesetzes aus.
Zubiri sagte, das CREATE-Gesetz verbiete nicht die Einrichtung neuer Wirtschaftszonen, solange sie die neuen steuerlichen und nicht steuerlichen Anreize im Rahmen der Maßnahme und die strengen Regulierungsbefugnisse der Prüfstelle für steuerliche Anreize (FIRB – Fiscal Incentives Review Board) einhielten.
„Die Sonderwirtschaftszone Bulacan Airport City soll den Bau eines der größten Flughäfen in der Region ergänzen und ihn nicht nur zu einem Verkehrsknotenpunkt, sondern auch zu einem Produktionszentrum machen, in der Hoffnung, dringend benötigte Investitionen und Tausende von Arbeitsplätzen für die Menschen in Central Luzon zu schaffen“, sagte Zubiri und fügte hinzu: „Deshalb haben wir dafür gesorgt, dass der Gesetzesentwurf mit den Bestimmungen des CREATE-Gesetzes über die neue Anreizregelung übereinstimmt. Das Veto ist bedauerlich, aber es ist ein Vorrecht des Präsidenten.“
Wenn das Gesetz in Kraft tritt, wird die Bulacan Airport Ecozone den 740 Milliarden Pesos teuren New Manila International Airport (NMIA) der San Miguel Corp., die Airport City, die in der Nähe des Flughafens errichtet werden soll, und die an die Airport City angrenzenden Grundstücke, die zu einem späteren Zeitpunkt festgelegt werden können, umfassen.
Der geplante NMIA soll den Hauptflughafen des Landes, den Ninoy Aquino International Airport (NAIA), entlasten, da er für eine Kapazität von 100 Millionen Passagieren pro Jahr ausgelegt ist, aber auf 200 Millionen erweitert werden kann, und 240 Flugbewegungen pro Stunde zulassen soll.
Das Flughafenprojekt umfasst auch den Bau, den Betrieb und die Instandhaltung eines 2.500 Hektar großen Flughafens in der Gemeinde Bulacan, Provinz Bulacan.
Das Projekt umfasst ein Passagierterminal mit luft- und landseitigen Einrichtungen, eine Flughafenmautstraße und vier Start- und Landebahnen.
Marcos Jr. erkennt zwar das Ziel der vorgeschlagenen Einrichtung der Wirtschaftszone Bulacan Airport City zur Beschleunigung des Wirtschaftswachstums in der Region an, sagte aber, dass er den Gesetzentwurf nicht unterstützen kann, da er erhebliche fiskalische Risiken für das Land birgt und in Konflikt mit den Mandaten und Befugnissen anderer Behörden steht.
Außerdem sagte der Präsident, dass gerade in Zeiten, in denen die Ressourcen knapp und die Bedürfnisse groß sind, fiskalische Vorsicht walten muss.
„Die vorgeschlagene Maßnahme ist nicht kohärent mit den bestehenden Gesetzen, Regeln und Verordnungen, da sie keine Prüfungsbestimmungen für die Rechnungsprüfungskommission (COA – Commission on Audit), keine Verfahren für die Enteignung von Land, das den Nutznießern der Agrarreform zugesprochen wurde, und keinen Masterplan für die spezifischen Maße und Grenzen der Wirtschaftszone vorsieht“, sagte Marcos Jr. und fügte hinzu: „Darüber hinaus räumt der Gesetzentwurf der Behörde für die Wirtschaftszone die Befugnis ein, Vorschriften für den Umweltschutz zu erlassen, um den technischen Betrieb des Flughafens im Widerspruch zu den bestehenden Luftfahrtgesetzen zu regeln.“
Der Präsident wies darauf hin, dass die vorgeschlagene Wirtschaftszone auch in der Nähe der Clark Freeport and Special Economic Zone (CFEZ) liege, was gegen die Politik der Regierung zur Schaffung von Sonderwirtschaftszonen an strategischen Standorten verstößt.
Marcos Jr. wies auch darauf hin, dass die Nationale Behörde für Wirtschaft und Entwicklung und der Entwicklungsrat (NEDA – National Economic and Development Authority) der Region 3 die Notwendigkeit einer gründlichen Untersuchung und Bewertung der Kosten betonten, um sicherzustellen, dass die Einrichtung der Wirtschaftszone für das gesamte Land von Vorteil ist.
Die Sekretärin des Presidential Communications Operations Office (PCOO), Trixie Cruz-Angeles, bestätigte, dass der Präsident sein Veto gegen die House Bill 7575 eingelegt habe.
„Die Verfassung schreibt vor, dass im Falle eines Vetos die Gesetzesvorlage zusammen mit den Einwänden des Präsidenten an das Repräsentantenhaus, aus dem sie stammt, zurückgeschickt werden muss“, sagte Angeles. – GMA/KR
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